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自贸区,一岁了!

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上海自贸区,今天一岁了。一年前的9月29号,当上海杨高路,曾经的外高桥保税区2号门,低调换上“中国(上海)自由贸易试验区”几个大字时,这块占地28.78平方公里,只有上海面积226分之一、全国面积34万分之一的狭小区域,一跃成为新一轮改革创新最火热的“试验田”。

一年来,四大制度创新先行先试:第一次进入公众视野的“负面清单”投资管理;以贸易便利化为重点的贸易监管;以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新;以政府职能转变为导向的事中事后监管。如何处理政府和市场的关系,怎样平衡开放与发展的步伐?上海自贸区为中国未来10年乃至更长时间的发展,提供最大胆、最有力的尝试。

从今天起,中央台连续三天播出特别策划《自贸区,这一年》。今天先聚焦这片《改革高地上的“人”》,那些急切的创业者、兴奋的投资者、理性的监管者,在精彩不断的改革大戏中,他们有多少收获,又有多少期许:


人头攒动的直销中心:






















在上海自贸区,人气最高的地方叫做“进口商品直销中心”,普通老百姓是最直接的受益者。直销中心的杀手锏是进口海鲜和水果。每天早上赶来排队的人大多一进门,就直冲向生鲜专柜,看准价格立马抢入“囊”中:莫桑比克彩虹虾两公斤160元,阿根廷野生红虾两公斤206元,只需一两个小时,冻虾、冻蟹们就被抢购一空,现场购物的市民告诉记者:

“汗滴滴的,哈哈哈哈。

吃到好的海鲜,多排点队吧。

(便宜大概多少您有数么?)

可能大概7折、8折左右。品种比较齐全,一般平时看不到的这里都有。

(您们住得离这近么?)

我们住在江苏。

(那今天一大早就过来了?)”

5点,5点。

因为自贸区,催生了“进口商品直销”模式。和一般超市比,这里胜在价格;和电商比,这里胜在放心。当进口食品减去了以往中间批发商、进口商的流通成本,改变的,就是百姓的生活水准。

“乔迁户”的意外之喜:




























自贸区里企业千千万,有的是应运而生的“新成员”,有的是坐享新政的“原住民”,还有的,是误打误撞的“乔迁户”。外资企业——美药典标准研发技术服务有限公司,就是第三类。在公司副总裁胡江滨看来,保税区升级为自贸区,使他们获得了没有料到的“机遇”,更多了贴心的服务。

管委会为每家企业安排了一位“联络官”。新政的传达、制度的探讨、企业的困境,全部都可以坐下来“谈”。胡江滨的公司从事药品标准制定,最需要的,就是那些“瓶瓶罐罐”的样品们——能快一点到货。胡江滨:

胡江滨:今年4月,我们跟自贸区和我们对接的联络人说,想约海关领导,听听我们反映一些情况,有没有一些政策能使我们流程办得快一点。

记者:然后呢?】

胡江滨:7月1号我们接到通知,他们正在开发一个保税研发系统,专门针对我们这样的企业。8月1号开始试运营。

对于企业高管,联络官像一个“窗口”,一“点”对接,提供“一站式服务”。而对他们需要进口的产品,则是“一线放开,二线管住”,把事前的严格审批变成事中事后的监管。于是,胡江滨需要的药品,通关时间从以前的两周缩短到3天。当通关成本被简化,改变的,是企业在市场中的竞争力。:

胡江滨:你别看一个小小变动,对企业,时间就是很重要的优势。

记者:这个是您料到的么?

胡江滨:没有,完全没有,就是赶上了。中国的改革开放通常都给人带来很多的惊喜。

自贸区注册大厅里:

这里是自贸区综合服务大厅。每天,36个办事窗口齐齐开放,但来注册或办理业务的人依旧络绎不绝。注册官尚云凤“坐镇”的是5号窗口,负责工商登记的“一口受理”。要在自贸区里新注册一家公司,必须要过她这一关:

尚云凤:现在的接待量是过去的56倍。因为人实在太多了,太多了,所以就得限号。要拿号。新注册大概4050家左右。

记者:一天4050家。那么在自贸区注册和在外面不一样的地方在哪?

尚云凤:流程肯定不一样了。一表申报,一口受理。最大的优势是负面清单,外资享受同等国民待遇嘛。

“一表申报,一口受理”,指的是原先要先找商务委批复、到工商交材料、拿到营业执照后再到税务办登记证、到质监办企业代码;而现在“合四为一”,由工商统一办理。企业办理的时间也有一个多月减少为4个工作日。

除了时间和效率,外资企业最看重的是“负面清单”。尚云凤介绍说:今年6月修订后,原有的190条减少到139条。“法无禁止,即可为”,这意味着,外企不能进入的领域进一步减少。当制度一再创新,给企业减负的同时,改变的,还有职能部门的工作方式:

尚云凤:对我来说体力上肯定更累了。企业只是网上备案,基本上材料是由工商局核准的。企业到我这里来,其实可能和它所叙述的东西,是不一致的。我肯定要帮它想办法喽。

记者:您也确实能看到企业因为这些受惠?

尚云凤:应该是的。否则不会这么多人来注册。大家还是看好这个国家。

这一年,这片28平方公里的土地上,每一项变革如雨后春笋---窜出地面,拔节生长,开枝展叶。排队买海鲜的市民,办企业有惊喜的胡江滨、忙碌着的注册官尚云凤,一个更加开放、更加高水平的现代市场经济体制,个人、企业、国家,在变革中一起盘旋上升。

今年910号,国务院总理李克强在天津达沃斯论坛上回答记者提问时说:

李克强:我们在上海搞自贸区的试验,可以说它是一个改革的高地,而不是一个政策的洼地。我们定的时间表是,一年要进行总结,使上海自贸区创造的经验可复制,能够向全国其他地区逐步推广。

十天前,李克强总理在上海自贸区考察时,走进外高桥物流中心有限公司。小雨中总理一个人站在露台上,撑着伞驻足远眺。在他的对面,是被五颜六色、高高摞起的集装箱堆满的码头。后来,媒体为这张照片取名:《上海自贸区1岁啦!》


记者:赵勇、丁飞、吴善阳 值班编辑杨钧天




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